Международные стратегии развития Арктики – экспертная записка ПОРА

Проектный офис развития Арктики представляет исследование ключевых аспектов арктических политик западных государств Арктики и основных тенденций развития их подходов к формированию арктических стратегий. В документе проанализированы арктические стратегии стран-членов Арктического совета: помимо России, в него входят США, Канада, Норвегия, Дания, Швеция, Финляндия и Исландия.

Исследование ПОРА опирается на анализ текстов их официальных стратегий по Арктике, а также на case study государственного финансирования политик США и Канады по коренным народам и обороне на основе бюджетных материалов и документов.

Приоритеты и цели западных арктических политик определяются следующим образом:

• Экология и устойчивое развитие – все страны заявляют о важности сохранения уникальных арктических экосистем.

• Экономическое развитие – Арктика рассматривается как источник новых возможностей: от добычи полезных ископаемых до туризма и морских перевозок. При этом страны подчеркивают необходимость соблюдения экологических стандартов.

• Коренные народы – все документы указывают на важность защиты их прав и интересов, в том числе сбережения их идентичности, культуры, сложившегося образа жизни.

• Социальная политика – стратегии акцентируют внимание на развитии инфраструктуры, расширении доступа жителей к социальным благам (образованию, медицине, услугам), улучшении уровня жизни, выравнивания уровней социального и инфраструктурного развития арктических и неарктических регионов.

• Международное сотрудничество и безопасность – в условиях роста геополитической напряженности приоритетом становится укрепление альянсов (например, военного блока НАТО, курс на интеграцию в который взяли ранее нейтральные Швеция и Финляндия), усиление арктической роли Евросоюза – и при этом недопущение роста влияния других неарктических игроков, таких как Китай.

• Наука – акцентируется приоритетность развития науки, прежде всего – передовых арктических исследований.

• Транспорт – упоминается как элемент экономического и инфраструктурного развития, а также как сектор, требующий повышенного внимания в контексте обеспечения безопасности.

Реальные приоритеты стран Арктического совета всё больше расходятся с декларируемыми, подчёркивается в исследовании. Заметен перекос в сторону разработки природных ресурсов, нежели преследования целей именно устойчивого развития. А предусмотренное бюджетное финансирование арктических программ – в первую очередь, в США и Канаде – демонстрирует преобладание военных расходов над вложениями в социальную поддержку и экологические проекты, что подчёркивает растущую милитаризацию региона, тенденцию сдвига фокуса арктических стратегий в сторону безопасности и контроля над ресурсами.

Бесплатно скачать экспертную записку ПОРА «Международные стратегии развития Арктики»

Читайте также пресс-релиз по данному исследованию.