Михаил Черосов – про новый законопроект о производственном контроле в сфере аквакультуры
Передача части функций государства лицам, которые заинтересованы в сохранении рыбных биоресурсов, усиливает охрану окружающей среды
Госдума приняла в первом чтении законопроект, повышающий ответственность пользователя рыбоводного участка и усиливающий его роль в вопросах осуществления охраны объектов аквакультуры. Как передаёт ТАСС, предусматриваются особенности производственного контроля, осуществляемого в границах рыбоводных участков лицами, которые выполняют обязанности по осуществлению аквакультуры (рыбоводства) в соответствии с законодательством РФ, и имеют удостоверение установленного образца. Комментирует директор Якутского НИИ сельского хозяйства – обособленного подразделения ФИЦ «Якутский научный центр СО РАН», д.б.н. Михаил Черосов.
Инициатива важна в современных условиях, особенно в сибирских, дальневосточных и арктических субъектах России. В этих регионах из-за большой удаленности рыбоводческих участков от центров экологического контроля и анализа очень сложная ситуация с рыбоохраной и рыбоводством. Как правило, число профессиональных инспекторов в области рыбных ресурсов невелико, ведь страна не может содержать большое количество федеральных специалистов в этой области, поэтому дальнейшее совершенствование этого законопроекта необходимо.
Думаю, что появятся четкие требования к людям, которым будет доверено такое большое дело, как контролирующие функции. Ведь это профессиональная сфера, в которой разбирается не каждый специалист, причём связанная с очень большими полномочиями и ответственностью. Отмечается, что «Правительство РФ установит порядок организации деятельности таких лиц и фиксации ими административного правонарушения или преступления, образец удостоверения и порядок его выдачи, форму акта о наличии признаков административного правонарушения или преступления».
В целом такая инициатива, как передача части функций государства тем лицам, которые заинтересованы в сохранении биоресурсов, особенно рыбных, усиливает охрану окружающей природной среды – хотя бы в части рыбных ресурсов. Но, как и любая работа, она должна быть очень жестко регламентирована, иначе могут появиться «интересанты наоборот», которые будут получать участки рек и озер в пользование в установленном порядке, но не производить никаких рыбохозяйственных и рыбоводческих мероприятий, кроме надзорных, можно сказать, «карательных», что вызовет недовольство населения.
Любая законодательная инициатива имеет как положительные, так и отрицательные стороны, последние надо очень аккуратно учитывать в законе. Для этого надо ориентироваться на экспертные мнения специалистов, которые разбираются в конкретной специализированной области. Эти вопросы необходимо обсуждать, проводить круглые столы, совещания, использовать имеющуюся научную и производственную литературу и опыт. Считаю, что такая работа позволит создать закон, особенно полезный для отдаленных северных территорий.
Проектный офис развития Арктики и редакция GoArctic.ru не всегда разделяют публикуемые мнения экспертов.
Представителям СМИ:
Экспертный центр ПОРА приветствует републикацию комментариев наших экспертов при условии указания ссылки на Проектный офис развития Арктики.
