Цели устойчивого развития в Арктике: вызовы и возможности – 2025

Фото: ПОРА

Цели устойчивого развития в Арктике: вызовы и возможности – 2025

Эксперты ПОРА обсудили проблематику развития населённых пунктов в АЗРФ через призму 17 целей устойчивого развития, сформулированных Организацией Объединённых Наций

 

Экспертный центр «Проектный офис развития Арктики» (ПОРА) 28 января 2025 г. провел заседание дискуссионного клуба «Города и поселения Арктической зоны России: как обеспечить устойчивое развитие?». Эксперты обсудили проблемы и возможности устойчивого развития в Арктике сквозь призму 17 целей устойчивого развития, сформулированных Организацией Объединённых Наций.

 

«Все наши национальные проекты, по крайней мере те, которые были ранее, так или иначе соответствуют Целям устойчивого развития ООН. Возьмите любой проект по образованию, по здравоохранению и так далее. Он решает задачи, которые поставлены ЦУР, хотя, в общем-то, это нигде не подчёркивается. Но это показатель того, что реализация ЦУР ООН имеет важное значение для России, в том числе для Арктической зоны», – отметил актуальность темы модератор дискуссии Александр Воротников, координатор Экспертного совета ЭЦ ПОРА и доцент Института общественных наук Президентской академии.

«Несмотря на геополитическую ситуацию, мы считаем, что концепция устойчивого развития и ESG-повестка сохраняют свою актуальность в Российской Федерации», – согласен руководитель Центра стратегических исследований при главе Республики Саха Игорь Николаев. Он рассказал о том, что в республике проводится постоянный мониторинг достижения ЦУР. По итогам последнего рейтинга регионов по показателям достижения ЦУР, республика улучшила своё положение, поднявшись с 70-го на 40-е место.

Якутия – интересный пример роста креативной экономики как достижения экономических целей, отмечают представители Корпорации развития Дальнего Востока (КРДВ). Развитие этой сферы на сегодняшний день проходит за счёт строительства креативных кластеров. «Помимо понятных экономических показателей возможности для самореализации являются дополнительным “магнитом” для территории», – уверен Вячеслав Завалин, заместитель директора департамента развития территорий КРДВ.

На протяжении десятилетий численность населения циркумполярного региона растет. Усиливается влияние внешних геополитических, экологических и социально-экономических факторов на экосистему региона. «Промышленное освоение месторождений полезных ископаемых неизбежно. Необходимо не допустить дисбаланса развития территории, учитывать все компоненты ее устойчивого функционирования и взаимосвязи между ними. Важно развивать альтернативные виды хозяйственной деятельности с целью формирования благополучного социокультурного пространства. Так, например, в арктических регионах Русского Севера наблюдается стабильный рост количества туристов. История освоения Арктики, традиционная культуры коренных малочисленных народов Крайнего Севера – уникальный ресурс устойчивого развития, сконцентрированный в музеях, домах культуры и народного творчества», — считает Ольга Подшувейт, доцент факультета географии РГПУ имени А.И. Герцена.

Один из вызовов устойчивого развития – это экологические угрозы, в том числе растепление вечной мерзлоты и подъем уровня Мирового океана, напомнила Татьяна Красникова, исполнительный директор ООО «Научные разработки». «Среднегодовая температура в Арктической зоне повышалась за последние 40 лет в 4 раза быстрее, чем на остальной части мировой территории. И это, естественно, не может не накладывать свой отпечаток на Арктику», – сказала участница дискуссионного клуба ПОРА. Она перечислила дополнительные риски для подобных территорий: риск разрушения инженерных коммуникаций и сооружений, изменение береговых линий, сложности для важных в Арктике зимников.

Также на заседании дискуссионного клуба выступила Марина Агаджанянц, руководитель центра устойчивого развития, Фонд «Агентство инфраструктурного и промышленного развития Ямало-Ненецкого автономного округа». По ее мнению, есть целые группы показателей, по которым Арктику невозможно сравнивать с остальной страной: например, плотность дорог или улавливание выбросов при добыче нефти и газа.

Для устойчивого развития Арктики важны несколько составляющих, в том числе сформировать сеть постоянных базовых населенных пунктов и вахтовых посёлков, учитывая при этом природные каркасы и зоны хозяйственной деятельности коренных народов, считает директор Центра исследования экономических проблем развития Арктики Экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова Сергей Никоноров. Кроме того, залог успеха «на северах», по его мнению, – расширение спектра особых экономических зон.

Юрий Кульчицкий, руководитель проектной группы Факультета городского и регионального развития ВШЭ, рассказал о концепции «пульсирующего развития» Арктической зоны, которая предполагает постоянный поток и откат инвестиций или инфраструктурных вложений на территории. В Арктике много моногородов, организованных вокруг добывающих предприятий, и снижение добычи полезных ископаемых влечет за собой резкий упадок социальной и коммерческой инфраструктуры. «В этом смысле существование и функционирование опорных населенных пунктов позволяет в некотором объёме “сгладить” и систематизировать функционирование арктических территорий», – говорит эксперт.

«Пункт 11 списка Целей устойчивого развития ООН ориентирован на устойчивые города и населенные пункты. Аналогичные акценты содержит и Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года, принятая в декабре минувшего 2024 года. Для Арктики, с её огромными межселенными пространствами, эта позиция представляется особенно важной. При этом, когда мы говорим о пространственном развитии, соответствующее пространство важно видеть, а не только обсуждать. Перспективным направлением работы в этом направлении выглядит формирование "Арктической карты" – картированного представления о поселениях Арктики. Одним из прототипов подобной работы может выступить работа ESPON – Европейской сети наблюдения за территориальным развитием и сплоченностью», — отмечает Александр Балобанов, заведующий кафедрой государственного управления и публичной политики ИОН Президентской академии.


Эксперты ПОРА – о Целях устойчивого развития ООН:

Читайте также:

Цели устойчивого развития в Арктике: вызовы и возможности – 2025. Заседание дискуссионного клуба Проектного офиса развития Арктики

Представителям СМИ:

Экспертный центр ПОРА приветствует републикацию комментариев наших экспертов при условии указания ссылки на Проектный офис развития Арктики.

Экспертный центр «ПОРА»
29 января 2025
Дискуссионный клуб
Александр Воротников
Игорь Николаев
Вячеслав Завалин
Ольга Подшувейт
Татьяна Красникова
Марина Агаджанянц
Сергей Никоноров
Юрий Кульчицкий
Александр Балобанов