Елена Воронина – об особенностях реализации нацпроекта «Жилье и городская среда» в Арктической зоне

Нацпроект направлен на решение вопросов строительства и улучшения жилищных условий, замены изношенных инженерных коммуникаций, благоустройства общественных и дворовых территорий

Для улучшения жилищных условий населения и доступности жилья на арктических территориях необходима активная государственная политика, создающая стимулы экономического и социального характера. Это будет способствовать повышению качества и уровня жизни, накоплению человеческого потенциала в регионах АЗРФ, уверена эксперт ПОРА Елена Воронина, кандидат экономических наук, доцент, старший научный сотрудник института системного анализа ФИЦ «Информатика и управление» Российской академии наук.

Для арктических регионов России вопросы повышения качества и уровня жизни, увеличения человеческого потенциала являются первостепенными. Качество жизни зависит от десятков, если не сотен факторов, и каждый из них может быть критически значимым. Уровень жизни населения формируется социальной политикой государства, однако современная социальная политика — это не только помощь нуждающимся, но и инвестиции в будущее человека, в его здоровье, в его профессиональное, личностное и духовное развитие, в удовлетворение его жилищных потребностей. Именно поэтому особый приоритет отдается развитию здравоохранения, образования и формирования комфортной среды проживания. Инструментарием для достижения этого являются национальные проекты (в соответствии с указами президента России о национальных целях развития от 7 мая 2018 г. № 204, от 21 июля 2020 г. № 474 и от 7 мая 2024 г. № 309).

Для субъектов АЗРФ проблемами, требующими приоритетного внимания, являются: состояние жилого фонда, дороги, здравоохранение, демография, экологическая ситуация. Обращает на себя внимание высокая доля аварийного жилья: так, в Республике Саха (Якутия) показатель аварийного жилья в 7 раз выше общероссийского, в Ямало-Ненецком АО – в 5 раз, в Ненецком АО и Архангельской области – в 3-4 раза.

Нацпроект «Жилье и городская среда» должен способствовать решению вопросов строительства и улучшения жилищных условий, замены изношенных инженерных коммуникаций, благоустройства общественных и дворовых территорий. В рамках этого нацпроекта предусмотрено осуществление ряда федеральных проектов: ФП «Жилье», который призван обеспечить рост объема и качества жилищного строительства; ФП «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» позволит переселить население из старых домов в более удобные и качественные дома; ФП «Формирование комфортной городской среды» предполагает сделать города красивыми и комфортными для жизни. Нацпроект «Жилье и городская среда» реализуется в зависимости от особенностей регионов и их градостроительной специфики, учитывающей климатические особенности, транспортную доступность, экономическую специализацию, архитектурные традиции и местный ландшафт.

Во всех субъектах АЗРФ нацпроект «Жилье и городская среда» является приоритетным и наиболее ресурсоемким. Например, в Республике Саха объём финансового обеспечения составляет около 35 трлн руб. В тоже время данный проект является самым тяжелым в исполнении, что обусловлено рядом причин.

– Строительство на арктических территориях обходится в 2,5–3 раза дороже, чем в районах с умеренным климатом. Причем в условиях сложной геополитической обстановки и внешнего санкционного давления стоимость строительных работ еще более возрастает.

– Из-за сложных природно-климатических условий существует ограниченный период строительства и завоза строительных материалов.

– Недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры и отсутствие развитой транспортной сети требуют сложных логистических цепочек поставок, что увеличивает стоимость доставки.

– Низкие температуры и связанные с этим значительные потери тепла, а также многолетнемерзлые грунты обуславливают применение особых технологий строительства, специальных материалов и конструкций.

– Быстрое старение жилищного фонда происходит вследствие эксплуатации зданий в неблагоприятных климатических условиях, и это приводит к значительному ежегодному приросту объема ветхого и аварийного жилья.

Данные обстоятельства определяют необходимость господдержки для достижения целей в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда», и для выполнения целевых показателей нацпроекта необходимо предусмотреть достаточный объем финансового обеспечения.

На федеральном уровне принимаются меры, в том числе законодательного характера, направленные на улучшение жилищных условий. В соответствии с постановлением правительства РФ от 29 ноября 2023 г. № 2023, жители Арктической зоны России могут получить льготные ипотечные кредиты в рамках «Арктической ипотеки» по ставке до 2% на строительство или покупку жилья. С целью эффективного взаимодействия по развитию жилищной сферы были заключены соглашения о сотрудничестве между АО «ДОМ.РФ», АО «Банк ДОМ.РФ», фондом ДОМ.РФ и субъектами АЗРФ.

Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики разработало программу «Арктический квартал» для поддержки проектов масштабной застройки в арктических городах на основе государственной поддержки жилищного строительства. Данная программа предполагает преференциальный режим ТОР (территории опережающего развития) с полным пакетом льгот для бизнеса. При этом инженерную инфраструктуру предполагается строить за счет бюджетных инвестиций. Этот механизм позволит повысить комфортность городской среды и сформировать условия для обеспечения жителей новым жильем по доступной цене.

Представителям СМИ:

Экспертный центр ПОРА приветствует републикацию комментариев наших экспертов при условии указания ссылки на Проектный офис развития Арктики.