Феодосия Габышева – о мерах поддержки для студентов из числа коренных малочисленных народов

Адресная поддержка может способствовать осуществлению подготовки необходимых кадров для работы с КМНС

В России хотят повысить стипендии для коренных малочисленных народов. Выплатам предлагается присвоить имя российского государственного деятеля Евдокии Гаер и увеличить их с 10 тысяч до 15 тысяч рублей. Речь идет об именных стипендиях для студентов вузов из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, которые достигли значительных успехов в изучении соответствующих языков и культур. Проект приказа Минобрнауки опубликован 10 сентября 2024 года на портале проектов нормативных правовых актов, общественное обсуждение документа продлится до 23 сентября, сообщает «Парламентская газета». Комментирует Феодосия Габышева, доктор педагогических наук, профессор, академик Академии наук Республики Саха (Якутия).

На пленарной сессии Восточного экономического форума-2024 президент России Владимир Путин подчеркнул, что «сегодня Дальний Восток безо всякого преувеличения стал важнейшим фактором укрепления позиций России в мир, нашим флагманом в новой глобальной экономической реальности. И от того, как будет развиваться Дальний Восток, во многом зависит будущее всей нашей страны». Крайний Север – это примерно 70% от площади России и 6,7–6,8% от её населения. На этой территории проживает более 100 народностей. Из них около 40 – это коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока (далее – КМНС), список которых утвержден правительством РФ.

Наиболее значимой проблемой, стоящей перед КМНС, является сохранение их традиций и культуры в современном обществе. Важная проблема – уровень образования молодого населения КМНС, который в среднем по стране все еще низкий. Об этом свидетельствует отсутствие научно обоснованной методики прогноза подготовки кадров для Севера, Сибири и Дальнего Востока – в этой системе сохраняется заявительный принцип, который не всегда может быть объективным и востребованным.

Я одобряю присвоение стипендии имени Евдокии Гаер и увеличение ее размера. Такие изменения значительно расширят и улучшат поддержку молодежи Севера, Сибири и Дальнего Востока, делая ее более эффективной. Адресная поддержка может способствовать осуществлению подготовки необходимых кадров для работы с КМНС. Воспользоваться материальной поддержкой смогут талантливые молодые люди, влияющие на сохранение и развитие традиционного образа жизни.

Лица из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ (КМНСС и ДВ), обучающиеся в вузах, нуждаются в дополнительных мерах государственной поддержки в виде выплаты социальной стипендии. Большинство студентов - из малообеспеченных семей, ведущих традиционный образ жизни, которые не имеют возможности помогать финансово детям, обучающимся в Москве, Санкт-Петербурге, Тюмени и других крупных городах.

Обучающиеся в вузах студенты из числа КМНСС и ДВ на общих основаниях получают такие виды социальной поддержки обучающихся, как государственная академическая стипендия в размере от 2 до 3 тысяч рублей, государственная социальная стипендия в повышенном размере (при наличии справки из отдела социальной защиты населения и успешной сдачи экзаменационной сессии) в размере около 10 000 рублей, государственная социальная стипендия (при наличии справки из отдела социальной защиты населения) в размере около 4 000 рублей. Конкретный размер стипендии учебное заведение определяет самостоятельно, однако он не может быть меньше установленных нормативов, которые могут быть проиндексированы с учетом уровня инфляции (ч. 8 - 10 ст. 36 Закона N 273-ФЗ).

Полное государственное обеспечение предусмотрено для студентов из категории детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей.

В ряде регионов Севера, Сибири и Дальнего Востока действуют локальные нормативно-правовые акты об оказании социальной поддержки лицам из числа КМНС и лицам, обучающимся по целевым договорам в форме субсидий, компенсаций, пособий, именных стипендий. Предусмотрены меры дополнительной социальной поддержки лиц из числа КМНС, обучающихся в образовательных учреждениях высшего образования, учреждены именные стипендии для поддержки студентов и аспирантов. Университеты направляют ходатайства о назначении именных стипендий кандидатам из ИНС. Впрочем, следует отметить, что из 28 регионов проживания КМНСС и ДВ лишь несколько регионов предоставляют социальную поддержку студентам – представителям этой группы населения.

• Ямало-Ненецкий автономный округ выплачивает именные стипендии губернатора ЯНАО, выплаты дополнительных социальных стипендий и оплаты проживания в общежитиях студентам из числа малоимущих семей коренных малочисленных народов Севера, проживающих в округе.
• Ханты-Мансийский автономный округ выплачивает пособия малообеспеченным гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования в рамках государственной программы ХМАО–Югры «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера».
• Студенты из Чукотки, успешно сдавшие сессию, получают стипендию губернатора Чукотского автономного округа.       
• Представители Якутии получают стипендии обучающимся, проходящим обучение на условиях целевого обучения за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Министерство науки и высшего образования России в 2021 году учредило для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, обучающихся в российских образовательных организациях высшего образования, внесших вклад в изучение языков и сохранение культур этих народов, 10 стипендий имени В.М. Санги по 10 000 рублей в месяц.

Меры социальной поддержки лицам из числа КМНСС и ДВ оказываются регионами также в рамках договоров о целевом обучении, в которых заказчик указывает меры материального стимулирования – стипендии и другие денежные выплаты. В большинстве договоров суммы не достигают прожиточного минимума в регионе, где студенты проходят обучение. Так, постановлением правительства России от 12 июня 2024 года №789 установлена сумма прожиточного минимума в РФ в размере 17 733 рубля на душу населения.

Таким образом, материальную возможность получать высшее образование имеют не все представители КМНСС и ДВ, а только те, кто может претендовать на именные стипендии регионов (имеет хорошую академическую успеваемость) или заключили целевой договор. Субсидии и меры поддержки, предусмотренные регионами, из которых приезжают представители КМНСС и ДВ, распространяются не на всех обучающихся.

Сумма и количество этих стипендий недостаточны для того, чтобы развивать кадровую политику в области сохранения языков и культур КМНСС и ДВ РФ. Студентов, изучающих родные языки в системе высшего образования, более 300 человек. Они обучаются в Петрозаводском государственном университете (вепсский язык), Бурятском государственном университете (эвенкийский язык), СВФУ им. М.К. Аммосова (эвенкийский, эвенский, юкагирский, долганский, чукотский языки), РГПУ им. А.И. Герцена (23 языка КМНСС и ДВ РФ). Студенты, обучающиеся в Институте народов Севера РГПУ им. А.И. Герцена, не могут претендовать на стипендию, учрежденную Министерством науки и высшего образования, так как университет не является подведомственным учреждением Минобрнауки, а подчиняется Министерству просвещения. Целесообразно продумать механизмы для того, чтобы студенты института народов Севера (контингент составляет 250 человек) также могли участвовать в конкурсе на стипендии Минобрнауки, либо учредить подобную стипендию в Министерстве просвещения.

Эксперты ПОРА – об инициативе увеличить размер стипендии для коренных малочисленных народов:

• Сахамин Афанасьев: увеличение стипендии даст студентам дополнительные стимулы для изучения родного языка и культуры 
  
• Феодосия Габышева – о мерах поддержки для студентов из числа коренных малочисленных народов
  
• Михаил Погодаев: необходимо восстановить меры поддержки студентам из числа коренных малочисленных народов Севера
  
• Ольга Подшувейт – об увеличении именной стипендии студентам из числа коренных малочисленных народов
  

Представителям СМИ: