Александр Воротников: ПОРА задействовать механизм ГЧП для форсирования развития телемедицины в Арктике

Александр Воротников: ПОРА задействовать механизм ГЧП для форсирования развития телемедицины в Арктике

23 июня в Москве в ФГБНУ «Национальный НИИ общественного здоровья имени Н.А. Семашко» состоялся круглый стол «Арктическая медицина – основа здоровьесбережения населения региона». Организатором мероприятия выступил Фонд развития экологических и социально значимых проектов «Ресурсный центр «Арктика». 

О возможностях взаимодействия между заинтересованным в развитии телемедицины бизнесом и государством рассказал доцент РАНХиГС и координатор экспертного совета Экспертного центра Проектного офиса развития Арктики Александр Воротников. 

По мнению Воротникова, реализация проектов в области востребованной в Арктике телемедицины, с учётом стоимости медицинского оборудования и программного обеспечения, требует серьёзного финансирования. Одним из механизмов такого финансирования могло бы явиться государственно-частное партнерство. кладчик осветил нововведения в законодательстве с 2018 года, когда были приняты поправки в федеральные законы о концессиях и ГЧП, признавшие информационные системы, программное обеспечение, базы данных и оборудование для их поддержки самостоятельными объектами соглашений о ГЧП и концессионных соглашений (ранее действовавшее законодательство не предусматривало чётких механизмов взаимодействия государственных и частных капиталов в сфере IТ-технологий).

По мнению эксперта, прогресс в данной технологии сдерживается консервативными взглядами, скепсисом населения, а также рядом нерешённых юридических вопросов. В частности, пока не понятно, каким образом предоставляются права на объекты интеллектуальной собственности, принадлежащие государству или третьим лицам. Также не установлены точные требования к обработке информации с ограниченным доступом (врачебная тайна, персональные данные), хотя за нарушение таких требований телемедицинский проект может быть заблокирован. Наконец, сложно обеспечить окупаемость, если потребителями услуг оператора чаще всего выступают государственные бюджетные медицинские учреждения, для которых предусмотрена только процедура госзакупки.

Преодолеть последнее затруднение можно с помощью использования ряда инвестиционных инструментов, таких как «зелёные», социальные, концессионные, проектные и TIF-облигации, а также нетрадиционных видов контрактов: оффтейковых (контрактов на выкуп ещё не произведённой продукции предприятия с функцией привлечения финансирования на выгодных условиях) и оффсетных (контрактов на поставку товара или оказание услуги, предусматривающий встречные инвестиционные обязательства инвестора по освоению производства такого товара или имущества для оказания услуги в РФ), считает Воротников.

В мероприятии также приняли участие сенатор РФ от Респубики Коми, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике,местному самоуправлению и делам Севера Елена Шумилова, представитель НИИ им. Семашко Оксана Александрова, представитель МОО «Ассоциация полярников» Игорь Бобровицкий, Сергей Пузин (Федеральный научно-клинический центр реаниматологии и реабилитологии).
Экспертный центр "ПОРА"
23 июня 2022
Медицина