Елена Воронина: арктические ресурсные проекты как драйверы перехода к ресурсно-инновационной модели хозяйствования

Эксперт ПОРА – о концептуальных аспектах формирования промышленной политики российской Арктики

Ресурсодобывающие проекты в Арктике могут быть драйверами инноваций, выступая в роли «пропульсивной отрасли» и «полюсов роста». Однако в этом процессе есть свои сложности: пока что проекты в сфере недропользования в большинстве случаев сосредоточены на стадии добычи, а цепочки создания добавочной стоимости только предстоит налаживать во взаимодействии со смежными секторами экономики, отмечает эксперт ПОРА Елена Воронина, старший научный сотрудник института системного анализа ФИЦ «Информатика и управление» Российской академии наук.

«Арктическая зона России уверенно становится местом широкого применения интеллектуальных технологий. Регионы АЗРФ исключительно неоднородны как по природным ресурсам, так и по уровню освоенности; в тоже время, у арктических территорий есть общая характерная особенность – сложные природно-климатические условия, определяющие повышенные издержки хозяйственной деятельности и жизнеобеспечения. Индустриализации арктических регионов характеризуется особыми компетенциями, отраслевой спецификой с теснейшей интеграцией транспортно-логистического комплекса (морские и сухопутные пути транспортировки, а также порты, имеющие для арктической промышленности особое значение). Кроме того, промышленное освоение арктических территорий характеризуется тенденцией сдвига все севернее к арктическому шельфу.

В Арктике сформировалась структура хозяйства с утяжеленной долей ресурсодобывающих отраслей, на которые приходится порядка производства 70–80% промышленной продукции. При этом важным является тот факт, что ресурсные отрасли, концентрируя значительные финансовые ресурсы, могут выступать заказчиком высокотехнологичной продукции. Реализуемые ресурсные проекты становятся драйверами перехода от доминирования экспортно-сырьевой к ресурсно-инновационной модели хозяйствования. По терминологии Ф. Перру, ресурсодобывающие проекты выступают в роли «пропульсивной отрасли» и «полюсов роста».

Анализируя специфику промышленного развития регионов АЗРФ, есть основание полагать, что пространственная локализация минерально-сырьевых ресурсов и сырьевая ориентация экономики могут стать стимулами формирования кластеров на основе локально-интегрированных региональных производственных систем и сетей, которые будут способствовать усилению инновационной активности. Создаются предпосылки для диверсификации арктической экономики, прежде всего, в перерабатывающем секторе путем создания производств с переработкой сырья, то есть цепочки создания добавленной стоимости (ярким примером являются проекты ПАО «НОВАТЭК»). Тем не менее, в настоящее время наблюдается доминирование стадий добычи, а в большинстве случаев нет взаимодействия со смежными секторами экономики.

Крайне важное значение имеет то, что арктическая промышленность формируется ресурсодобывающими корпорациями, которые осуществляют инновационные и высокотехнологические проекты, стимулируют модернизацию производств, но в тоже время реализуя собственные корпоративные интересы. Программы реиндустриализации, транспортное и инфраструктурное обеспечение – то, что влияет на преобразование и развитие территорий, чаще оказываются вне сферы их внимания.

Это остаётся прерогативой государства, в связи с чем необходима активная роль государства в формировании и реализации промышленной политики российской Арктики. Со стороны государства необходимо развитие институциональной среды для реализации промышленной политики (налогообложение, режим эксплуатации природных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот, обеспечение охраны окружающей среды), адаптация механизмов государственно-частного партнёрства, привлечение капитала, поддержка базовых предприятий и бизнеса, развитие транспортной инфраструктуры, вовлечение в инновационное развитие среднего и малого бизнеса. Целесообразна помощь в развитии и усилении связи «наука-производство» – организации научно-технической и инновационной деятельности, в своевременной реакции на научно-технические достижения и использовании их для осуществления арктических проектов, а также стимулировании компаний к импортозамещению оборудования и наращиванию доли заказов на российских предприятиях. Должна быть координация, согласованность и совмещение национальных и корпоративных интересов, что является важным условием реализации адекватной промышленной политики.

Промышленная политика должна быть ориентирована не только на целенаправленное изменение структуры экономической деятельности, но и на формирование структурно сбалансированного социально-технологического развития, экологическое благополучие и социальный прогресс».

Представителям СМИ:

Экспертный центр ПОРА приветствует републикацию комментариев наших экспертов при условии указания ссылки на Проектный офис развития Арктики.