Николай Доронин: Россия как сильный оператор в Арктике содействует укреплению международной стабильности

Николай Доронин: Россия как сильный оператор в Арктике содействует укреплению международной стабильности

Уникальные компетенции России, государственная стратегия и политическая воля к ее реализации являются факторами, определяющими невозможность что-либо сделать в Арктике на международном уровне без участия нашей страны, заявил председатель правления Проектного офиса развития Арктики Николай Доронин, выступая на сессии Зимней школы CIRP, посвященной анализу первых итогов председательства России в Арктическом совете.

Организатором мероприятия, проходящего с 30 января по 2 февраля 2022 года в Великом Новгороде, выступает Центр международной и региональной политики (CIRP) при поддержке Фонда Горчакова и Проектного офиса развития Арктики. В нескольких сессиях участники рассмотрели проблематику международного сотрудничества и снижения конфронтации как будущего Арктики, развития инфраструктуры транспорта и энергетики как фактора интеграции обширного макрорегиона, а также результаты первого года осуществления Россией полномочий председателя в Арктическом совете — международной организации, объединяющей восемь арктических государств.

Доронин напомнил о глобальных вызовах в Арктике, которые указаны в основополагающих документах Арктического совета и прописаны в стратегии Европейского Союза. Это проблема охраны окружающей среды — особо хрупкой, уязвимой арктической природы. Эксперт уверен, что пришло время восстановить баланс, очистив территорию от «наследства» Советского Союза — огромных объемов металлического мусора, в том числе на покинутых военных базах. Доронин является членом экспертного совета федеральной инициативы «Чистая Арктика». Как пример ответственного управления арктическими территориями эту инициативу также упомянул и модератор сессии Сергей Цыпляев, полномочный представитель Санкт-Петербургского университета технологий управления и экономики, главный редактор журнала «Власть». Цыпляев предложил участникам Зимней школы стать арктическими волонтерами и присоединиться к инициативе по уборке арктических территорий от накопленного мусора.

Следующим вызовом Доронин назвал потенциальную угрозу судоходству в высоких широтах, связанную с возможностью разливов нефтепродуктов, уборка которых в сложных ледовых условиях будет очень затруднена.

В перечень вызовов входит и усложнение международных отношений, связанное с тем, что Россия начала восстанавливать военные объекты, утраченные в период распада СССР (что западные партнеры воспринимают сейчас как угрозу), а также с растущим интересом к Арктике неарктических стран — Евросоюза и стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Наконец, важным современным вызовом Доронин считает необходимость учитывать «голос коренных народов»: интенсивное экономическое освоение высоких широт затрагивает жизненные интересы очень многих представителей коренных народов Севера, для которых Арктика является родным домом.

По словам эксперта, яркой современной характеристикой геополитической обстановки является возвращение к словарю холодной войны с характерными для него терминами: бойкот, санкции, военные альянсы и блоки... Россию пытаются представить как какую-то «империю зла - 2.0», полагает Доронин. Это язык ненависти, а не взаимодействия; у говорящих на нем не получится достичь никакого сотрудничества, уверен эксперт.

Доронин признает, что глобальные игроки, в первую очередь США и Россия, имеют разные концепции мироустройства, пусть нынешние различия гораздо менее значимы, чем между демократической и коммунистической идеями. Он напомнил о том, как в предыдущий раз была найдена разрядка в напряженной международной обстановке. Речь о так называемых «Мурманских инициативах» руководства СССР: в октябре 1987 года Михаил Горбачев в Мурманске выдвинул ряд предложений, которые были положены в основу дальнейшего сотрудничества в Баренцевом / Евроарктическом регионе — в том числе это привело к созданию Арктического совета как межгосударственной площадки для обсуждения вопросов, связанных с экономикой и безопасностью в Арктике. Доронин выразил надежду на то, что новый диалог будет вестись с вниманием к российским интересам в Арктике. Игнорировать эти интересы невозможно уже в силу географического фактора, полагает эксперт: сухопутные и морские владения России занимают практически 50% всей территории Арктики. При этом в российской Арктике организованно живут очень много людей — и это зона постоянного, а не вахтового проживания. Здесь расположены самые большие арктические города мира, такие как Мурманск, Норильск. Здесь же дом для многих коренных народов — народностей разных языковых групп и разного исторического происхождения.

История освоения арктической зоны Россией продолжительна, говорит Доронин. Русские начали планомерно закрепляться в арктическом регионе больше 5 веков назад. А вообще о начале этой истории можно говорить со времен Новгородской республики, которая успешно осваивала побережье Белого моря.

Особенно интересен вопрос технологий, подчеркивает Доронин. Всегда кажется, что Запад обладает лучшими технологиями в целом. Однако для жизни в суровых климатических условиях у России есть неоспоримые технологические преимущества. Конечно, это самый мощный в мире ледокольный флот. Но не только он. Речь в принципе о технике, многолетний опыт эксплуатации которой в высоких широтах позволил адаптировать ее для тяжелых условий.

Важным преимуществом России является собственная стратегия, уверен эксперт. Она была принята в прошлом году и рассчитана до 2035 года. Проектный офис развития Арктики участвовал в организации экспертного и общественного обсуждения этой стратегии, напоминает председатель правления ПОРА. В этой стратегии указано, что государство считает приоритетом в первую очередь качество жизни населения в арктической зоне, а также экономическое развитие, которое, конечно, было и будет связано с извлечением полезных ресурсов.

Россия пришла в Арктику давно и уходить не собирается. Люди, живущие здесь — это и есть основа, платформа для дальнейшего развития, не сомневается Доронин. По его мнению, эту позицию как раз и отражает выбранный нашей страной девиз на время председательства в Арктическом совете: «Ответственное управление для устойчивой Арктики». Россия сообщает другим странам, что стремится улучшать управление, делать его ответственным, желает пользоваться лучшими практиками и технологиями для решения социальных вопросов и проблем охраны окружающей среды.

Доронин выражает надежду, что возвращение России в Арктику в силовом, военном плане будет способствовать деэскалации напряженности в регионе. Когда достаточно большая территория пуста, это вызывает желание других игроков искать там возможности для реализации своих планов. Однако если сильная страна обладает на территории развитой инфраструктурой, в том числе и двойного назначения — например, дорогами, по которым могут пройти и грузовики с продуктами питания, и военная техника — а также сильным контингентом, это дает платформу для поиска диалога, а не конфронтации. Все заинтересованы в том, чтобы Арктика оставалась мирной территорией без конфликтов, подчеркивает Доронин. Но это возможно только при наличии сильного «оператора» этой территории, которым и является Россия — иначе, повторяет эксперт, интересанты будут пытаться реализовать все возможные сценарии в этом регионе. И такой диалог уже ведется: например, обсуждаются вопросы организации новых маршрутов доставки между Китаем и Европой по Севморпути, привлечения зарубежных инвестиций в российские добычные проекты и другие.
Экспертный центр "ПОРА"
1 февраля 2022
Устойчивое развитие