Общины КМНС должны войти в реестр сельхозпроизводителей

Фото: Гернет Николай/GeoPhoto.ru

Общины КМНС должны войти в реестр сельхозпроизводителей

Об этом заявил Михаил Погодаев, заместитель министра по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия) на заседании дискуссионного клуба Проектного офиса развития Арктики. Заседание, прошедшее 15 июня, было посвящено обсуждению предложений в план реализации Программы господдержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов в Арктике. В формате онлайн-конференции оно объединило представителей власти, экспертного сообщества, а также коренных малочисленных народов из разных регионов российской Арктики.

Андрей Захаров, заместитель директора департамента социального развития Дальнего Востока и Арктики Минвостокразвития, рассказал о стратегических направлениях программы, рассчитанной до 2024 года. Это продвижение продукции КМНС на внутренний и внешние рынки, экотуризм, подготовка кадров по программам среднего специального образования, популяризация предпринимательской деятельности.

Участники дискуссионного клуба отметили различные препятствия на пути реализации госпрограммы. Общины коренных малочисленных народов находятся в заведомо неконкурентных условиях, и без субсидирования затрат невозможно говорить об их экономическом развитии, заявил Михаил Погодаев. В частности, многие общины, будучи НКО, не могут привлечь кредитные средства, хотя ведут хозяйственную деятельность и платят налоги. «Из той поддержки, которую мы оказываем, почти половину государство забирает обратно»,- сказал Погодаев. По его мнению, внесение в реестр сельхозпроизводителей улучшит ситуацию, так как общинам станет проще получать субсидии Минсельхоза.

О бюрократических сложностях традиционного природопользования говорили и другие участники дискуссионного клуба. Так, например, оленеводам сложно выйти даже на внутренний рынок региона: на Таймыре бюджетные учреждения закупают куриное мясо и говядину, но системы закупок оленины нет. Между тем это позволило бы обеспечить детей в школах и детсадах экологически чистым диетическим мясом и одновременно создать рынок сбыта для тундровиков, пояснил Сергей Сизоненко, вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ по правовым вопросам и председатель Совета МОО «КМНСОЮЗ».

Нормативно-правовая база для традиционного хозяйствования сильно устарела. Проблема в том, что управление оленеводством сосредоточено на уровне регионов и муниципальных образований, отрасль не представлена на федеральном уровне. Отсутствие системы первичной переработки и хранения продукции приводит к тому, что увеличивается незаконный экспорт, объем которого достигает десятков миллионов долларов ежегодно, а прибавочная стоимость создается не в России, - считает Анатолий Широков, член Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. По его мнению, оленеводство можно защитить с помощью запрета экспорта сырья (по аналогии с запретом экспорта леса-кругляка), а реализация управленческих решений в этой сфере позволит увеличить объем рынка в 10 раз, более чем до 25 млрд рублей в год к 2035 году.

«При должной поддержке традиционная экономика может не только обеспечить продовольственную безопасность, но и удержать молодежь на Севере и сохранить уникальную северную культуру»,- уверена Антонина Горбунова, юрист по поддержке прав коренных малочисленных народов, исполнительный директор МОО «КМНСОЮЗ».

К сожалению, представители общин часто вынуждены действовать каждый сам по себе, не зная, куда обратиться, посетовали председатель общины «Ня Танса» Валерия Болгова и председатель общины Агапа с Таймыра Зинаида Веселовская. Валерия Болгова призвала обратить больше внимания на насущные потребности КМНС, потому что жизнь в тундре очень трудна, сохранение традиционного образа жизни, гармонии людей и природы требует огромных усилий и средств. Это нужно всем, и представителям КМНС, и другим жителям полуострова, считает глава общины.

Создавать инфраструктуру для переработки продуктов охоты и рыболовства можно с помощью инструментов ГЧП, считает координатор экспертного совета ПОРА Александр Воротников, выступивший модератором мероприятия. «Ни одна община никогда не сможет купить промышленное холодильное или перерабатывающее оборудование — это очень дорого. Проблему можно решить с помощью контрактов жизненного цикла: по такой схеме, например, Москва закупает электробусы и поезда метро. Производитель фактически покупает не технику, а услугу, и расплачивается из прибыли. А если не создавать высокотехнологичное производство, вся эта деятельность не имеет смысла. Только оно позволяет обеспечить соответствие требованиям азиатских или европейских стран к экспорту продукции» - считает Александр Воротников.

Генеральный директор Проектного офиса развития Арктики Александр Стоцкий рассказал об уже работающих инициативах ПОРА в области поддержки КМНС, таких как грантовая программа, планирующееся создание маркетплейса северных ремесел на базе портала «Хранители Арктики», закрепление письменности энецкого языка и издание учебной литературы на нем и строительство визит-центра в таймырском поселке Усть-Авам.

В заседании дискуссионного клуба также приняли участие Алексей Цыкарев, член постоянного форума ООН по вопросам коренных народов от России, председатель Центра поддержки коренных народов и общественной дипломатии «Молодая Карелия», и Роман Калитин, руководитель исполнительного комитета объединения общин коренных малочисленных народов Севера «Совет общин КМНС», член экспертной комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики.

Программа господдержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов в Арктике утверждена распоряжением Правительства РФ от 15 апреля 2021 г. №978-р. Финансирование программы будет обеспечено из федерального бюджета, а также внебюджетных источников. Сейчас ведется разработка плана мероприятий по реализации программы.
Экспертный центр "ПОРА"
16 июня 2021
КМНС
Дискуссионный клуб
Михаил Погодаев
Сергей Сизоненко
Антонина Горбунова
Валерия Болгова
Анатолий Широков
Александр Воротников
Александр Стоцкий
Андрей Захаров
Алексей Цыкарев
Роман Калитин