В ПОРА обсудят поправки к законопроекту о северном завозе

22 ноября 2022 г. пройдёт заседание Дискуссионного клуба Проектного офиса развития Арктики, посвященное новому закону о северном завозе. Его модератором выступит координатор Экспертного совета ПОРА Александр Воротников.

Развитие Арктической зоны России требует решения задачи максимального преодоления транспортного неравенства населения АЗРФ, особенно той его части, что проживает изолированно от сети железных дорог. Ключевой задачей для достижения этих целей является преодоление стихийного характера северного завоза, систематизация и ясное прописывание его процедур. Шагом в этом направлении на законодательном уровне должен стать разрабатываемый закон «О северном завозе».

На данный момент документ предварительно согласован с профильными органами исполнительной власти и заинтересованными субъектами РФ и прошел процедуру общественного обсуждения. В законе впервые даётся официальное определение понятия «северный завоз», регламентируется ряд его операций, очерчивается спектр участников и круг их полномочий. Взят курс на цифровизацию снабженческих операций: должна быть введена цифровая идентификация грузов и сформирована Федеральная система мониторинга северного завоза, собирающая широкий спектр сведений от данных о доставке товаров в пункты назначения до планов закупок. Законом положено внедрить систему категоризации грузов в зависимости от их важности, от которой будет зависеть приоритетность их обслуживания в портах и терминалах. Также среди нововведений - трехлетнее планирование закупочных и транспортно-логистических мероприятий, связанных с завозом. Законом закрепляются федеральные меры поддержки завоза – регионы смогут претендовать на бюджетные кредиты для закупки и доставки приоритетных грузов, рассчитывать на субсидии для финансирования транспортных затрат. Наконец, в системе завоза появятся новые игроки. Так, перевозки приоритетных грузов северного завоза морским транспортом по субсидируемым тарифам будет обеспечивать единый морской оператор. Вводится и единый федеральный координатор северного завоза – в этой роли выступит Минвостокразвития.

 В рамках дискуссионного клуба предлагается обсудить следующие вопросы:

• Какие предполагаемые нововведения представляются наиболее удачными, а какие – противоречивыми?
• Какие формулировки необходимо успеть внедрить, а какие – исключить из текста основного закона до его окончательного принятия?
• Как лучше всего дополнить те положения, которые даются в законе в рамочном виде?
• На что стоит сделать акцент регионам для наилучшей адаптации к вступлению в силу данного закона?

Для участия в обсуждении приглашены представители федеральных и региональных органов власти, ученые, эксперты и представители бизнес-сферы, в числе которых:

• Перова Мария Михайловна, Управляющий директор КРДВиА
• Кугаевский Александр Андреевич, к.э.н., Заместитель ректора СВФУ по аналитической и экспертной деятельности
• Коростелев Дмитрий Анатольевич, заместитель председателя Законодательного Собрания Камчатского края – председатель комитета по бюджетной, налоговой, экономической политике, вопросам собственности и предпринимательства
• Алексеев Николай Николаевич, генеральный директор АО «Якутоптторг»
• Марача Вячеслав Геннадиевич, кандидат философских наук, доцент, ведущий научный сотрудник РАНХиГС при Президенте РФ
• Неустроев Сергей Анатольевич, первый заместитель министра по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия)
• Шелюк Евгения Александровна, заместитель министра, начальник управления стратегического планирования, территориального развития и государственных программ Правительства Архангельской области
• Широков Анатолий Иванович, полномочный представитель СФ по вопросам развития Дальнего Востока, Восточной Сибири и Арктики, Председатель Совета по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона, член Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Мероприятие пройдет 22 ноября 2022 г. в формате онлайн-конференции. Начало в 10.00 по московскому времени. По вопросам участия и аккредитации СМИ, пожалуйста, обращайтесь на contact@porarctic.ru.

Справка

«Дискуссионный клуб» — одна из программ ПОРА. Проектный офис развития Арктики — общероссийская площадка для коммуникации государственных, общественных и коммерческих организаций, заинтересованных в устойчивом развитии Арктики. Экспертный центр ПОРА создан для привлечения внимания к социальным, экономическим и экологическим аспектам жизнедеятельности человека на российском Севере.
Сайт Экспертного центра ПОРА: www.porarctic.ru