Анна Ридигер: Арктическая урбанизация должна быть увязана с решением экологических проблем

Как экологическая проблематика должна учитываться при создании планов развития арктических населенных пунктов

Правительство России по поручению президента определит перечень арктических населенных пунктов в Арктике, которые будут считаться опорными. Для каждого из них впоследствии будут разработаны мастер-планы развития до 2035 года. Стратегическое планирование в обязательном порядке должно учитывать экологическую проблематику, уверена эксперт ПОРА Анна Ридигер, кандидат биологических наук, старший научный сотрудник ФГБНУ «ВНИРО», заместитель директора Национального комитета экологической безопасности, член комиссии противодействия коррупции в сфере экологии и продовольствия.

Специфика арктических городов

Арктика – это одна из наиболее специфических для развития городов территорий. В последнее десятилетие наблюдается резкое возрастание интереса к арктической урбанизации. С точки зрения роли городов в размещении постоянного населения Арктики такой интерес более чем оправдан: статистически типичный житель Арктики – горожанин. Большинство городского населения Арктики приходится на Россию, а в самой России Арктика – самая городская часть страны (уже в 2018 г. в Арктической зоне РФ в городах, по официальной статистике, проживали 88,9% населения). Высокий уровень урбанизации Арктики в первом приближении можно объяснить суровыми природными условиями, препятствующими развитию сельского хозяйства и, следовательно, появлению значительного сельского (не городского) населения.

Однако и города в Арктике сталкиваются с многочисленными вызовами развития – прежде всего, с природными условиями, затрудняющими строительство зданий и сооружений, эксплуатацию транспорта и иной техники, снижающие комфортность проживания. В их числе вечная мерзлота, низкие (и зачастую резко меняющиеся в течение короткого времени) температуры, большая сила ветра, полярные ночь/день и т. д. Не случайно одно из наиболее популярных направлений – это изучение жизнестойкости арктических городов (от англ. «Arctic resilience»). Кроме природных, действуют и вторичные  факторы, связанные с разреженностью самой сети арктических городов, часто и с их транспортной изоляцией от крупных экономических центров. В Арктике затруднены сетевые контакты между городами, т. е., по сути, экономическая основа современного городского развития.

Город в Арктике возникает и функционирует в экстремальных природных и сложных экономических условиях. Поэтому можно изначально предположить, что для существования арктического города необходимо наличие каких-то «особенных» причин, перевешивающих огромные экономические издержки на его создание и поддержание жизнеспособности. Это могут быть особенные параметры или стратегическое положение конкретной бухты, заставляющие предпочитать именно ее на протяжении сотен километров безлюдного побережья. Или уникальные по объему запасов месторождения. Ослабление влияния условий, вызвавших к жизни город, зачастую приводит к его упадку, как это произошло, например, с Игаркой, утратившей роль экспортного порта с прекращением вывоза сибирского леса по Северному морскому пути. В большинстве случаев специализации арктических городов речь идет о центрах добычи (иногда также первичной переработки) сырья, при этом нередко акцент делается на монопрофильной специализации арктических городов.

Специфика перехода к устойчивому развитию Северных территорий обусловлена в первую очередь тем, что Россия – единственная страна, которая ведет за Северным полярным кругом широкомасштабную хозяйственную деятельность в условиях исключительно высокой уязвимости природы. Многолетний потребительский подход к освоению пространств и ресурсов Арктической зоны России без учета характера воздействия той или иной деятельности на состояние окружающей среды привел к образованию локальных районов (Западно-Кольский, Норильский и др.) высокой экологической напряженности. Это потребовало скорейшего перехода на иную модель развития производительных сил.

Основные экологические проблемы в Арктике

Напомню, какие основные экологические проблемы существуют в АЗРФ.

• Неудовлетворительное состояние атмосферного воздуха в населенных пунктах, расположенных вблизи промышленных предприятий городов и населенных пунктов. Автомобильные выхлопы и выбросы промышленных предприятий - основные источники загрязнения городской атмосферы.
• Критическое состояние водных объектов, очистных сооружений и источников питьевого водоснабжения – для 70% административных территорий остро стоят вопросы обеспечения санитарно-гигиенических нормативов питьевого водоснабжения. Потребление воды в промышленных целях и для обеспечения потребностей жителей ведет к снижению качества грунтовых вод. Промышленные стоки и отходы вызывают загрязнение водоемов, которые со временем становятся непригодными для жизни их обитателей и использования людьми. Сточные воды загрязняют не только окрестные водоемы, но и территории, расположенные ниже по течению. 
• Загрязнение водной среды в районах освоения, особенно в прибрежных зонах (нефтяное загрязнение морской среды, трансграничный перенос радионуклидов морскими течениями, брошенные затопленные суда).
• Деградация почв и растительного покрова в результате накопления отходов производства и потребления, нефтяного и химического загрязнения (в том числе стойкими органическими загрязнителями). Преобразование ландшафта - на территории городов изменению подвержены все компоненты ландшафта (выравнивание рельефа, создание насыпей для железнодорожных путей и транспортных развязок, прокладка подземных коммуникаций и пр.) Все это влияет на процесс почвообразования, состояние грунтовых вод.
• Проблемы с переработкой бытовых отходов. В процессе утилизации отходов производства и жизнедеятельности человека выделяется большое количество вредных веществ, отравляющих почву, воздух и воду. Несмотря на все усилия, безопасных способов переработки отходов пока не так много, что порождает наличие серьезных экологических проблем в городах. Объемы бытовых отходов настолько масштабны, что не все страны могут найти средства для их своевременной переработки. 
• Радиационное загрязнение окружающей среды (места хранения отработанного ядерного топлива, использованные радиоизотопные термоэлектрические генераторы).
• Угрозы биологическому разнообразию животного и растительного мира (около 20 видов птиц и млекопитающих, населяющих Арктику, занесены в Красную книгу Российской Федерации); снижение биопродуктивности.
• Отсутствие эффективной системы мониторинга состояния опасных источников загрязнения и быстрого реагирования при возникновении чрезвычайных природных и техногенных ситуаций. 

Уязвимость природной среды к антропогенному воздействию

Арктику отличает высокая уязвимость природной среды к антропогенному воздействию и замедленная скорость восстановления нарушенных природных объектов (естественных экосистем, ландшафтов). К тому же этот макрорегион в большей степени, чем другие, подвержен изменениям климата. Экологический фактор определяется демографическим давлением на ограниченные ресурсы территории, истощением сырьевых ресурсов, отравлением и уничтожением системы жизнеобеспечения человека, растительности и животного мира, накоплением радиоактивных, ядовитых, взрывоопасных технологий, стихийными бедствиями. Экологические проблемы городов – это целый пласт трудноразрешимых компромиссов. Любой город, как организм, всегда стремится к повышению комфорта населяющих его жителей. Но именно эти стремления приводят к бесконтрольному ухудшению качества окружающей среды: воды, флоры и фауны, ландшафта. Однако чаще всего, когда упоминают о плохой экологической обстановке в городе, имеют ввиду загрязняемый выхлопами и промышленными выбросами воздух. 

В отличие от естественной природной среды, в городской жизнь большого количества людей сосредоточена на ограниченной площади, природный ландшафт изменен и приспособлен под нужды человека, на территории размещены производственные предприятия и различные коммуникационные системы. Активная жизнедеятельность человека постепенно становится непосильной нагрузкой для окружающей среды. Процессы самоочищения, происходящие в природе, не успевают за темпами загрязнения, а при нехватке средств на реализацию экологических мероприятий приводят к масштабным экологическим проблемам.

Отходы, вредные выбросы в атмосферу и загрязнение вод являются на данный момент главными планетарными экологическими проблемами, окончательно решить которые пока не смогли ни в одном регионе мира. Среди экологических проблем больших городов следует отметить и такую своеобразную форму загрязнения окружающей среды, как шум.

Использование для нужд городского населения гидроресурсов также становится причиной негативного воздействия на природу: ухудшается качество воды, снижается доступность водных сред обитания. 

Нужны инновационные подходы к решению экологических проблем

Очевидна необходимость инновационных подходов к решению экологических проблем в Арктике. Миссией России, определяемой экологическим фактором, может явиться поддержание динамического баланса влияния на окружающую среду между природными и антропогенными воздействиями, иначе результат сведется лишь к вероятности реализации негативных последствий либо к их оценке.

При создании планов развития арктических населенных пунктов необходимо обеспечить баланс между экономическим развитием и сбережением арктической природы, сохранением её уникальных хрупких биосистем. И, конечно, необходимо ликвидировать ущерб, накопленный в ходе экстенсивной потребительской хозяйственной деятельности в прошлые десятилетия.

Эксперты – об опорных арктических городах:

• Юлия Алферова – IQ арктического города растет, если регион реализует цифровые решения
• Александр Балобанов – государство должно поддерживать разные инициативы по развитию опорных центров в Арктике
• Наталья Белякова — как найти «воспоминания о будущем» арктических городов
• Виктория Богинская — города в Арктике должны быть компактными
• Александр Воротников: «В Арктике необходима синергия государственных и частных инвестиций»
• Ольга Грицан – специфика образа жизни в малом городе как фактор развития в Арктике
• Надежда Замятина: «Почти каждый город Арктики – опорный»
• Ирина Красноперова – об этапах работы по определению опорных населенных пунктов в Арктике
• Вячеслав Марача – какими должны быть комплексные планы долгосрочного развития опорных поселений в Арктике
• Дмитрий Наринский — Современное пространственное планирование в Арктике требует формирования новых методик и идей
• Сергей Неустроев – о пространственном развитии якутских арктических населенных пунктов
• Сергей Никоноров — развитие арктических городов как задача государственного стратегического планирования
• Анна Ридигер — Арктическая урбанизация должна быть увязана с решением экологических проблем
• Валерия Савинова — как реализовать идею «умного города» в Арктике
• Юрий Хаханов: «Развитие городов в Арктике невозможно без инновационных технологий»

Читайте также:

• Стирая пыль...». В. Иоппе: одна из первых книг по урбанизации Севера. Тоска по цветущим яблоням
• Процессы урбанизации в Арктике обсудили в Якутске. Николай Доронин выступил на экспертной сессии ОП РФ и Ленского клуба на тему: «Урбанизация на вечной мерзлоте: синтез экономики и экологии как основы благоустройства» форума «Сообщество»
• Теплый образ арктических городов. В Мурманске на базе Лаборатории устойчивого развития Проектного офиса развития Арктики состоялось заседание дискуссионного клуба на тему «Арктическая урбанистика и её роль в устойчивом развитии региона».
• Развитие Кольского полуострова и регионов АЗРФ: видео. Лекции проректора по научной и инновационной деятельности МАУ Георгия Гогоберидзе
• Урбанизация американского Севера. Как развиваются арктические города США и Канады
• Гаражная цивилизация и цифровые двойники: куда движется Арктика. Эксперты ПОРА обсудили будущее опорных населенных пунктов в Российской Арктике
• «Важно, чтобы Арктика не уходила в свободное плавание». Проблематику опорных арктических населенных пунктов обсудил Экспертный совет при Рабочей группе Госсовета по развитию АЗРФ
  
• Проектный офис развития Арктики: «Норильск давно развивается как опорный город». В Норильске обсудили проекты, улучшающие социальные и экологические показатели заполярного города
  
• Опорные населенные пункты российской Арктики на карте. Показываем каждый из них