eng
Александр Балобанов – государство должно поддерживать разные инициативы по развитию опорных центров в Арктике

Александр Балобанов – государство должно поддерживать разные инициативы по развитию опорных центров в Арктике

Эксперт ПОРА предостерегает от такой модели организации управления, в рамках которой всегда ожидается, что ключевые решения должны приниматься «наверху»


Правительство России по поручению президента определит перечень населенных пунктов в Арктике, которые будут считаться опорными. Для каждого из них впоследствии будут разработаны мастер-планы развития до 2035 года. А уже к 1 октября 2024 года необходимо утвердить комплексные планы долгосрочного развития арктических городов – также до 2035 года и с чёткими источниками финансирования. Александр Балобанов, заведующий кафедрой государственного управления и публичной политики ИОН РАНХиГС, показывает, насколько разнообразными должны быть управленческие подходы к развитию территорий для разных типов опорных центров. Эксперт ПОРА предостерегает от такой модели организации управления, в рамках которой всегда ожидается, что ключевые решения должны приниматься «наверху».

«Развитие сети опорных городов в Арктике требует более широкого взгляда на территорию Арктики. Нужны модели пространственного развития арктического региона как целого. В логике пространственного развития региона как целого опорные города/ центры необходимо рассматривать как узлы сети, а не как отдельные точки.

При этом среди основных сложностей, требующих преодоления, – традиционно-централистские форматы организации управления, в рамках которых всегда ожидается, что ключевые решения должны приниматься «наверху».

Опорные центры развития региона типологически могут и должны быть разными. Их сеть должна работать на развитие региона, в то время как каждый их них может и должен обладать своей спецификой – в соответствии с логикой дифференцированного, а не равномерного или выравнивающего развития.

Разные типы опорных центров могут включать в себя:
  • центры традиционной (в Арктике – добывающей) экономики;
  • инфраструктурные центры (транспорт, медицина, образование, метеорология, культура);
  • центры постиндустриального развития (НОЦ);
  • центры обеспечения безопасности;
  • центры традиционной культуры.

Повестка развития для центров разного типа должна быть разной:
  • решения для сложившихся (крупных) городов, соответствующие условиям Севера; это –повестка наиболее приближенная к сегодняшним направлениям урбанистического поиска: городские/ общественные пространства, городская инфраструктура и др.;
  • новые современные инфраструктурные решения, соответствующие условиям Севера («умные города»);
  • решения для центров роста: университеты, инновационные центры;
  • инновационные решения для небольших городов и других систем расселения,
  • специализированные образовательные программы;
  • стимулирование и поддержка местных инициатив и локальных проектов;
  • связь с "Большой землей" (транспорт, телемедицина, образование и др.);
  • площадки обмена опытом.

Развитие опорных центров требует дифференциации систем организационно-управленческих отношений:
  • организационное выделение Арктики как макрорегиона, собирающегося не административно – «сверху вниз», – но на принципах кооперации действующих субъектов/ центров развития: федерации – регионов – корпораций (одно из возможных организационных решений здесь может состоять в создании специализированного Агенства развития Арктики, построенного сетевым образом);
  • децентрализация отношений федеральный центр – субъект федерации: регионы должны иметь возможности для самостоятельного определения путей и механизмов развития, взаимодействие между разными субъектами развития макрорегиона должно быть интересно и выгодно каждому из них;
  • развитие местного самоуправления: локальные проекты могут быть успешными, только когда их удерживают местные субъекты активности;
  • создание/ развитие специализированных зон деятельности бизнеса;
  • развитие некоммерческого сектора и профессиональных сообществ разного рода.

Важнейшая задача государственной политики – стимулирование и поддержка различных инициатив:
  • концептуальные разработки, формирующие представления о развитии региона в целом;
  • разработка нормативно-законодательного обеспечения регионального развития;
  • реализация конкурсных механизмов формирования разных инициатив развития;
  • целевые программы развития инфраструктуры;
  • поддержка крупных флагманских проектов (проектов-драйверов)».


Эксперты – об опорных арктических городах:

Читайте также:

Представителям СМИ:

Экспертный центр ПОРА приветствует републикацию комментариев наших экспертов при условии указания ссылки на Проектный офис развития Арктики.



Экспертный центр "ПОРА"
5 сентября 2023
Комментарии экспертов
Александр Балобанов
Портал GoArctic для любителей арктических пейзажей и путешественников. Здесь собраны интересные факты о регионе и коренных народах, подборки фотографий и фильмов, статьи об истории и культуре русского Севера.
Визит-центр расположен в отдаленном таймырском поселке Усть-Авам. В составе визит-центра сооружены основное здание, жилой модуль, два чума. Центр построен по масштабной программе поддержки коренного населения полуострова, которую реализует компания «Норникель». Проектный офис развития Арктики выступил оператором строительства этого объекта туристической инфраструктуры.
Экспертный центр ПОРА выступил оператором разработки Стратегии социально-экономического развития города Норильска до 2035 года как опорного города Восточной Арктики. В ходе работы горожане предложили более 150 идей с помощью созданной ПОРА онлайн-платформы СтратегияНорильска.РФ [ https://xn--80aaihqaohqkqgfkec2pxb.xn--p1ai/ ] .