Сергей Никоноров – о необходимости принятия федерального закона об этнологической экспертизе

Закон должен содействовать внедрению и реализации таких механизмов, которые способствовали бы сохранению этносов

В Мурманске на прошлой неделе подвели промежуточные итоги работ по этноэкспертизе Колмозерского месторождения. Ученые рассказали рабочей группе, составленной из представителей оленеводческих хозяйств, общественных организаций и общин коренных народов Мурманской области о предварительных результатах экспедиции, которая проходила летом 2023 года.

Сергей Никоноров, директор Центра исследования экономических проблем развития Арктики Экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, в интервью агентству ТАСС отметил необходимость принятия федерального закона об этнологической экспертизе. По его мнению, такая мера повысит эффективность реализации государственной политики в отношении коренных и малочисленных народов России. Знакомим наших читателей с основными тезисами эксперта ПОРА.

Федеральный закон [об этнологической экспертизе] предоставит возможность повысить эффективность реализации государственной политики в отношении коренных и малочисленных народов, а также даст гарантии соблюдения их прав. Он позволит стратегически планировать социально-экономическое развитие территорий, где проживают этносы, считает Никоноров.

Единственным регионом, где принят и работает региональный закон об этнологической экспертизе, является Якутия. Здесь на основании экспертизы вырабатывают планы взаимодействия компаний с коренными народами. Такой план включает снижение возможного воздействия объекта на предпроектной стадии, компенсацию ущерба и мероприятия в области устойчивого развития.

По мнению эксперта, принятие самостоятельного федерального закона позволит установить рамки проведения этнологической экспертизы, которые будут дополняться и конкретизироваться в каждом из регионов, принимающем свой закон в данной сфере. «Это позволит отслеживать и оценивать изменения в социальной, культурной, экономической, хозяйственной и иных сферах деятельности коренных малочисленных народов, оценивать эффективность и целесообразность решений органов государственной власти и местного самоуправления, а также анализировать степень влияния промышленных компаний на этнокультурную ситуацию в регионе», - считает Никоноров.

Эксперт уверен, что такой закон также позволит фиксировать изменение качества жизни коренных малочисленных народов в связи с деятельностью хозяйствующих субъектов и органов власти. «В случае закрепления единых требований и процедур этнологической экспертизы на уровне федерального закона создается возможность отслеживать все виды взаимодействий заинтересованных сторон, а также установить баланс интересов коренных малочисленных народов, хозяйствующих субъектов и органов власти», – отметил ученый.

По его мнению, федеральное правовое регулирование в этой сфере создаст более стабильные условия сохранения и развития исконной среды обитания и социально-культурной среды народов. «Следует учитывать, что цели законодательства об этнологической экспертизе как и самой экспертизы, прежде всего, не в том, чтобы компенсировать в денежной или иной форме ущерб коренным малочисленным народам, а чтобы обеспечить внедрение и реализацию таких механизмов, которые способствовали бы сохранению этносов, передаче дальнейшим поколениям их традиционной самобытной культуры, традиций и обычаев, традиционного образа жизни», - отметил Никоноров.

Комментарий опубликован 10 сентября 2023 года в материале, подготовленном агентством ТАСС. Материал публикуется исключительно в информационных целях в порядке, предусмотренном статьей 1274 ГК РФ, и по согласованию с Сергеем Никоноровым. Ранее ученый рассказал о том, что этнологическая экспертиза представляет собой как научное исследование.

Эксперты – об этнологической экспертизе:

• Сахамин Афанасьев – Якутия выступает за принятие закона об этноэкспертизе на федеральном уровне
• Елена Гладун – развитое законодательство об этнологической экспертизе способствует сохранению этносов
• Василий Захаров – о смысле и целях этноэкспертизы и СПОС
• Сергей Неустроев – как изменить федеральное законодательство в части этноэкспертизы
• Сергей Никоноров – об этнологической экспертизе как научном исследовании
• Сергей Никоноров – о необходимости принятия федерального закона об этнологической экспертизе
• Алексей Новожилов – о современных проблемах этнологической экспертизы в России
• Анна Ридигер – о рисках при проведении этнологической экспертизы
• Ирина Самсонова – как доработать законодательную базу по этнологической экспертизе
• Сергей Тимошков: - в ООН неоднократно отмечали положительный российский опыт этнологической экспертизы
• Наталья Филиппова – как улучшить качество правового регулирования этноэкспертизы
• Алексей Цыкарев – увеличивающаяся нагрузка на Арктику диктует принятие федерального закона об этноэкспертизе
• Сенатор Елена Шумилова : этнологическая экспертиза помогает создавать симбиоз промышленников и коренного населения